邯鄲市關(guān)于在主城區(qū)公共建筑實(shí)行清潔能源分布式供能系統(tǒng)的若干意見(jiàn)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：

為提高我市主城區(qū)域內(nèi)供能效率和保障水平，進(jìn)一步緩解區(qū)域用熱壓力，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，同時(shí)也為大氣污染防治和環(huán)境好轉(zhuǎn)提供堅(jiān)實(shí)保障，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)）、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕31號(hào)）和省委、省政府《關(guān)于印發(fā)河北省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（冀發(fā)〔2013〕23號(hào)）等文件要求，經(jīng)2016年3月16日市政府第45次常務(wù)會(huì)議研究同意，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本意見(jiàn)。

一、工作原則

統(tǒng)籌新能源和可再生能源的綜合利用，按照“公建分布式供能、居民集中供暖”的原則，大力發(fā)展清潔能源分布式供能，實(shí)現(xiàn)分布式供能與集中供熱協(xié)調(diào)發(fā)展。清潔能源分布式供能系統(tǒng)是根據(jù)用戶(hù)實(shí)際能耗進(jìn)行系統(tǒng)方案設(shè)計(jì)，以天然氣、地源熱泵、空氣源熱泵、太陽(yáng)能等多種清潔能源為能量源，通過(guò)能源的梯級(jí)利用，為用戶(hù)持續(xù)提供供冷供熱需求的新型能源供應(yīng)形式。

二、適用范圍

我市主城區(qū)內(nèi)所有政府性投資和國(guó)有投資新建1萬(wàn)平米及以上公共建筑的用熱、用冷，包含辦公建筑（如黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位辦公建筑等）、商業(yè)建筑(如金融建筑)、科教文衛(wèi)建筑（包括文化、教育、科研、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育建筑等）、通信建筑（如郵電、通信、廣播建筑等）、交通運(yùn)輸建筑（如機(jī)場(chǎng)、高鐵站、火車(chē)站、汽車(chē)站等），都要采用清潔能源分布式供能；鼓勵(lì)非政府投資的同類(lèi)建筑優(yōu)先使用清潔能源分布式供能。

三、參考標(biāo)準(zhǔn)

    清潔能源分布式供能系統(tǒng)冬季運(yùn)行120天（每年11月15日-次年3月15日），夏季運(yùn)行90天（每年6月15日-9月15日），根據(jù)采暖及空調(diào)相應(yīng)國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，冬季采暖室內(nèi)不低于18度，夏季制冷室內(nèi)溫度26±2度。

四、立項(xiàng)審批

市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局等行政主管部門(mén)，要將使用清潔能源分布式供能作為項(xiàng)目立項(xiàng)審批的基本條件，在項(xiàng)目可研、建設(shè)條件、規(guī)劃批復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行明確。對(duì)符合清潔能源分布式供能條件的項(xiàng)目要確保采用，對(duì)應(yīng)采用未采用的不予立項(xiàng)審批。

五、支持政策

    支持采用清潔能源分布式供能的項(xiàng)目建設(shè)單位申報(bào)國(guó)家、省、市清潔能源、節(jié)能減排等專(zhuān)項(xiàng)資金。對(duì)通過(guò)合同能源管理實(shí)施的清潔能源分布式供能項(xiàng)目，按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2010〕110號(hào)）、財(cái)政部《節(jié)能減排補(bǔ)助資金管理暫行辦法》（財(cái)建〔2015〕161號(hào)）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行相關(guān)優(yōu)惠政策和資金補(bǔ)貼。對(duì)符合條件的節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，取得的營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅收入，暫免征收營(yíng)業(yè)稅；節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施符合條件的合同能源管理項(xiàng)目，將項(xiàng)目中的增值稅應(yīng)稅貨物轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)，暫免征收增值稅。對(duì)符合條件的節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，符合企業(yè)所得稅稅法有關(guān)規(guī)定的，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。以上如遇國(guó)家、省政策調(diào)整，將按調(diào)整后的新政策執(zhí)行。

六、企業(yè)管理

鼓勵(lì)各種所有制經(jīng)濟(jì)主體開(kāi)展清潔能源分布式供能項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與服務(wù)。支持組建專(zhuān)業(yè)的清潔能源供能公司，以合同能源管理方式確保企業(yè)收益，并納入市政公共事業(yè)行業(yè)監(jiān)管范疇。優(yōu)先鼓勵(lì)本地區(qū)具有穩(wěn)定運(yùn)行3年以上業(yè)績(jī)，且維護(hù)服務(wù)體系完善的供能公司，參與清潔能源分布式供能的開(kāi)發(fā)利用。

本意見(jiàn)自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期5年。

邯鄲市人民政府

2016年3月28日