中國(guó)“ 煤改氣 ”三大瓶頸分析
發(fā)布時(shí)間:2017-09-04 來源:
驟然增加的環(huán)保壓力,讓供熱領(lǐng)域成了各地節(jié)能減排降耗的發(fā)力點(diǎn)。“煤改氣”驟然成為暖通行業(yè)人士關(guān)注的焦點(diǎn),成為社會(huì)各界熱議的話題。以京津冀為代表,各大省市先后加入“煤改氣”浪潮,2017年環(huán)保部公布的《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》,更是將京津冀及周邊“2+26”城市納入大氣污染傳輸通道。但據(jù)記者走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn),由于氣源緊張、招標(biāo)環(huán)節(jié)不規(guī)范、氣價(jià)太高等因素,各地“煤改氣”進(jìn)程不一,效果并不如預(yù)期,煤改氣遭遇三大瓶頸。
瓶頸一:天然氣資源緊缺
全球能源消費(fèi)的低碳化趨勢(shì)日益明顯,天然氣將成為全球能源由高碳向低碳轉(zhuǎn)變的重要橋梁,發(fā)展速度將明顯高于煤炭和石油。
2012-2035年全球能源消費(fèi)年均增速為1.5%,天然氣年均需求量增長(zhǎng)速度約為1.9%。至2035年,一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中,天然氣將與煤炭、石油趨同,均為26%~27%。
我國(guó)天然氣消費(fèi)仍處于快速增長(zhǎng)階段,但不確定性因素太多
“十三五”期間,國(guó)家層面的能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和環(huán)境污染治理將成為天然氣消費(fèi)最主要的推動(dòng)力,提高天然氣消費(fèi)規(guī)模和比重的呼聲已久。天然氣是優(yōu)質(zhì)高效的清潔能源,二氧化碳和氮氧化物的排放僅為煤炭的一半和五分之一左右,二氧化硫的排放幾乎為零。
中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,我國(guó)具有富煤、貧油、少氣的資源稟賦,煤炭在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占據(jù)主導(dǎo)地位,天然氣能源相對(duì)短缺,且多集中在中西部、華北及東北地區(qū),大規(guī)模普及“煤改氣”,氣源短缺問題將嚴(yán)重凸顯,依賴進(jìn)口還是開發(fā)其他新能源?解決氣源問題是擺在“煤改氣”路上的一座大山。
瓶頸二:招標(biāo)環(huán)節(jié)欠規(guī)范
招標(biāo)文件要求無厘頭
各地的“招標(biāo)文件”要求、格式、種類各異。對(duì)投標(biāo)廠商的資質(zhì)要求、產(chǎn)品要求按理應(yīng)是一致的,甚至可以完全統(tǒng)一的。但每個(gè)地區(qū)甚至同一地區(qū)的不同場(chǎng)次招標(biāo)規(guī)定都有不一樣,同樣機(jī)型技術(shù)條件要求都有不同,同樣的招標(biāo)活動(dòng)要求提供的資質(zhì)材料都有變化,顯然是沒有道理的、不科學(xué)的。有時(shí)感覺在故意設(shè)置無厘頭障礙,有一定地方保護(hù)主義或特權(quán)思想或預(yù)設(shè)中標(biāo)廠商的嫌疑。
另外,“洛陽(yáng)紙貴”的現(xiàn)象頻現(xiàn),動(dòng)不動(dòng)要求標(biāo)書“1正6副”、“1正7副”、還有U盤電子版,有時(shí)十幾個(gè)標(biāo)段,總共有幾十本標(biāo)書,一個(gè)人抬都抬不動(dòng),且標(biāo)書越來越厚,700~800頁(yè)以上的標(biāo)書越來越成趨勢(shì),其實(shí)大部分內(nèi)容都是湊數(shù)。這樣頻繁的招投標(biāo)給參與單位造成不必要的負(fù)擔(dān)和浪費(fèi)。
限價(jià)招標(biāo)存隱患
大部分地區(qū)基本上招標(biāo)都最高限價(jià)。這樣基本上“煤改氣”項(xiàng)目是低價(jià)壁掛爐唱主角,低配置的、小馬拉大車的壁掛爐成了“煤改氣”的主流,有的新企業(yè)、沒有任何技術(shù)積淀的、甚至倉(cāng)促上馬的企業(yè)也頻頻中標(biāo)。站在管理部門的角度考慮是:控制售價(jià)、減輕消費(fèi)者的購(gòu)機(jī)成本負(fù)擔(dān),有利于推廣這項(xiàng)工作。但在實(shí)施過程中由于中間環(huán)節(jié)、管理不善或可能存在的腐敗等,倒推到廠家的時(shí)候已經(jīng)沒有多少成本空間,但又必須硬著頭皮上。這樣可能硬逼廠家降低配置或降低服務(wù)規(guī)格,安裝調(diào)試等成本費(fèi)用也因過低而可能偷工減料,草率安裝來對(duì)付,這樣的后患是很大的。
瓶頸三:“煤改氣”后使用成本高
據(jù)測(cè)算,一臺(tái)4.2兆瓦的燃?xì)忮仩t的供暖面積為5萬平方米,若24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)的話,每天要消耗天然氣9600方。按每方3.61元(非居民用氣價(jià)格)計(jì)算,光燃?xì)赓M(fèi)用每天就需約3.5萬元。一個(gè)采暖季如果燒上120天,僅天然氣的成本費(fèi)用就高達(dá)420萬元。而按照每戶100平方米計(jì)算,500戶居民所交的采暖費(fèi)也不過133.5萬元,嚴(yán)重倒掛。
再說分戶取暖,百姓最關(guān)心的是使用天然氣的價(jià)格。調(diào)查中用戶普遍認(rèn)為煤改氣的使用成本較高,感覺有點(diǎn)負(fù)擔(dān)不起。“我家面積有150多平方米,若燒煤供暖約用型煤2.5噸,按去年的價(jià)格計(jì)算,刨去政府補(bǔ)貼后約花費(fèi)1500元。煤改氣后,平均每天花費(fèi)40多元,一個(gè)供暖期下來,花費(fèi)5000元左右。即使享受了補(bǔ)貼,自己也得掏4000元左右。”邢臺(tái)“煤改氣”后村民孫越輝說,2016年他家用完了一二檔氣量,使用三檔氣119立方米。而今年第一個(gè)月就用完了一檔氣,二檔氣已使用了100多立方米。階梯氣價(jià)收費(fèi)高,成了煤改氣推廣的“攔路虎”,令許多原本準(zhǔn)備煤改氣的用戶望而卻步,致使許多通氣的用戶只是用氣做飯而不取暖。
在我國(guó)天然氣嚴(yán)重供不應(yīng)求的情形下,應(yīng)對(duì)煤改氣進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,既要加快天然氣資源的開發(fā)利用以及價(jià)格機(jī)制的進(jìn)一步理順,也應(yīng)加快煤炭資源清潔化利用技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用,更應(yīng)規(guī)范“煤改氣”招標(biāo)的亂象,適時(shí)、適度、適量地推進(jìn)燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)發(fā)展。國(guó)家層面應(yīng)采取措施穩(wěn)定需求,尤其應(yīng)該加大控制工業(yè)企業(yè)領(lǐng)域的需求,對(duì)煤改氣政策的落實(shí)要給出相對(duì)寬松的時(shí)間表。燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)的定位應(yīng)是能源行業(yè),而后才是加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、消除霧霾現(xiàn)象的工具。
來源:中國(guó)掛壁爐網(wǎng)